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經(jīng)驗交流 | 數據多跑路 基層少跑腿 —勉縣數字賦能讓安全生產(chǎn)防災減災更智慧
發(fā)布時(shí)間：2023年04月11日 16:52:45 所屬分類(lèi)：培訓視頻和交流 閱讀次數：457
數據多跑路?基層少跑腿
——勉縣數字賦能讓安全生產(chǎn)防災減災更智慧
◇ 孫漢剛?晏?強
近年來(lái)，勉縣縣委、縣政府高度重視應急管理體系和能力建設，將應急管理領(lǐng)域科技信息化作為“一把手”工程，成立了以縣委副書(shū)記、縣長(cháng)為組長(cháng)的信息化建設領(lǐng)導小組，通過(guò)抓部署、抓協(xié)調、抓推進(jìn)、抓調研、抓督辦、抓質(zhì)效，向科技要安全，向安全要發(fā)展，以應急管理領(lǐng)域數字化、科技化、信息化推進(jìn)安全生產(chǎn)、防災減災救災工作智慧化、網(wǎng)絡(luò )化、現代化，基本建成“數據信息實(shí)時(shí)化、現場(chǎng)圖像可視化、指揮調度扁平化、應急救援規范化、過(guò)程溯源制度化、應急通信多元化”的應急指揮體系。該縣先后成功應對“8·21”暴雨洪災、武侯鎮七里砭滑坡泥石流等突發(fā)事件。
強化組織領(lǐng)導?樹(shù)立大安全大應急理念
勉縣縣委、縣政府牢固樹(shù)立“大安全大應急”理念，積極探索實(shí)踐，運用數字賦能、整體智治、源頭治理等思維，以科技信息化推動(dòng)安全生產(chǎn)、應急管理、防災減災救災工作智慧化智能化?？h委常委會(huì )、縣政府常務(wù)會(huì )多次研究應急管理信息化建設工作，將信息化建設作為全縣應急管理體系和能力建設的重中之重部署推進(jìn)?？h政府主要領(lǐng)導和分管領(lǐng)導多次調研，組織有關(guān)部門(mén)召開(kāi)論證會(huì )、座談會(huì )、專(zhuān)題會(huì )、推進(jìn)會(huì )、現場(chǎng)會(huì )，研究部署、協(xié)調推動(dòng)信息化建設工作，邀請省內高校信息化領(lǐng)域權威專(zhuān)家實(shí)地指導、編制信息化建設規劃、方案，全程技術(shù)維護、支撐、指導信息化建設進(jìn)程，為全縣智慧城市、社會(huì )綜治、治安信息等行業(yè)部門(mén)業(yè)務(wù)系統和數據資源有效接入應急管理指揮系統奠定了堅實(shí)基礎，實(shí)現了各行業(yè)領(lǐng)域政務(wù)應用系統互聯(lián)互通、共享共用、協(xié)調聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)了技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數據融合，有效提升了跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)、跨層級的協(xié)同管理和應急服務(wù)水平。
強化資源整合?建成大數據服務(wù)中心
機構改革以來(lái)，勉縣加強頂層設計，以實(shí)戰為標準、以實(shí)用為目的、以實(shí)效為導向，克服底子薄、基礎差、設備舊、技術(shù)缺、人才少等重重困難，迎難而上，積極作為，堅持系統思維、科學(xué)謀劃，深入調查摸底、借鑒學(xué)習，先后投入資金2000余萬(wàn)元，建成建筑面積3000平米、“上下貫通、左右聯(lián)通”的縣大數據服務(wù)中心，打造智慧便捷的數字化服務(wù)體系。
該中心集應急指揮調度、智慧城市、大數據服務(wù)、社會(huì )綜治、綜合執法、治安信息化等內容為一體，建成了安全管理大數據平臺，實(shí)現了應急指揮調度集約化、智慧化、智能化。該中心涵蓋應急指揮中心、會(huì )商中心、新聞發(fā)布中心、視頻會(huì )議室、值班室、設備間等六大功能元素，最大程度地為突發(fā)狀況應急指揮救援調度提供了遠程可視化“智慧”保障。該中心還配套建設了應急管理綜合應用平臺、應急指揮信息網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò )系統和24小時(shí)電力保障系統、音視頻顯示系統、可移動(dòng)視頻會(huì )議系統等，具備隨時(shí)召開(kāi)中央和省市（分會(huì )場(chǎng)），縣鎮村（主會(huì )場(chǎng)）三級視頻會(huì )議能力，打造了應急指揮調度的“一張網(wǎng)”，構建了協(xié)同聯(lián)動(dòng)高效的應急調度智慧網(wǎng)絡(luò )環(huán)境，應急指揮能力大幅提升。
強化指揮調度?打通到鄉鎮（街道）“最后一公里”
勉縣縣委、縣政府以18個(gè)鄉鎮（街道）視頻會(huì )議系統為基礎，以電信網(wǎng)絡(luò )為承載，把視頻指揮調度系統擴建至鄉鎮（街道），對下實(shí)現了全縣和18個(gè)鄉鎮（街道）的貫通連接，實(shí)現了應急系統隨時(shí)開(kāi)會(huì )、隨時(shí)接入，讓現代科技走近基層、服務(wù)群眾，對上完成了中央和省、市、縣四級視頻會(huì )議系統的互聯(lián)互通，形成了上下一盤(pán)棋的應急管理體系發(fā)展布局，切實(shí)打通了應急管理“最后一公里”，實(shí)現了應急管理工作一條線(xiàn)到底、一盤(pán)棋推進(jìn)。
同時(shí)，勉縣投入300余萬(wàn)元建設應急廣播體系，由縣文旅局牽頭，縣廣電網(wǎng)絡(luò )公司承建，針對防災減災重點(diǎn)村、鄉村振興示范村等，建成縣級平臺1個(gè)、縣級分控平臺1個(gè)，鄉鎮（街道）平臺18個(gè)，村級廣播室平臺198個(gè)，累計各類(lèi)終端點(diǎn)位1000余個(gè)。投入600余萬(wàn)元購置應急通信裝備，為承擔防災減災救災重點(diǎn)任務(wù)的部門(mén)、鎮（辦）、單位，尤其是偏遠山區及災害易發(fā)多發(fā)區域，配備天通衛星電話(huà)159部、對講機36部、小魚(yú)易聯(lián)視頻會(huì )議終端設備19部、無(wú)人機2臺，建立了應急通訊保障網(wǎng)，保證了應急狀態(tài)信息傳遞暢通無(wú)阻，實(shí)現了應急指揮體系“橫向到邊、縱向到底”全覆蓋。
強化系統思維?實(shí)現數據資源共享共用
勉縣堅持系統思維，打破數據壁壘，突破信息“孤島”難題，融合企業(yè)重大危險源、安全風(fēng)險點(diǎn)、地質(zhì)災害隱患點(diǎn)和搶險救援隊伍、應急物資儲備等數據資源，實(shí)現了公安、交警、住建、氣象、城管、政法、園區等重點(diǎn)部門(mén)政務(wù)系統與縣大數據服務(wù)中心匯聚融合、互聯(lián)互通、相互開(kāi)放、共享共用。
縣大數據服務(wù)中心建成了一套真實(shí)可用可維護的基礎人口數據庫；建成了一套包括水、電、網(wǎng)絡(luò )、重點(diǎn)監視區域、關(guān)鍵基礎設施、重大危險源、應急醫療資源等內容的資源數據庫和聚合各類(lèi)地圖資源，可實(shí)現空間查詢(xún)定位、空間統計分析、直觀(guān)生動(dòng)展示的地理信息數據庫；建成了一套具備衛星電話(huà)、無(wú)人機、各類(lèi)視頻監控、集群對講等接入能力的融合通信系統；建成了一套可智能獲取溫度、濕度、氣體濃度、降雨量、風(fēng)速、風(fēng)向、現場(chǎng)動(dòng)態(tài)視頻或靜態(tài)圖像等多方面信息的物聯(lián)網(wǎng)系統；建成了支持數據實(shí)時(shí)顯示、態(tài)勢歷史回溯的歷史事件一張圖，可實(shí)時(shí)展示各類(lèi)災害事件的統計結果，為應急救援提供豐富、可靠、全面的信息和應用服務(wù)；建成了風(fēng)險隱患一張圖，可一圖展示縣內礦山?；?、冶金工貿企業(yè)實(shí)時(shí)狀態(tài),實(shí)現各類(lèi)風(fēng)險識別、評估、監控、預警、處置的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，讓各類(lèi)風(fēng)險時(shí)刻處于受控狀態(tài)。
同時(shí)，該縣數據服務(wù)中心建成了基礎資源一張圖，可“一盤(pán)棋”展示縣內救援隊、專(zhuān)家庫、避難場(chǎng)所、物資儲備庫等應急資源分布情況，便于統一調度、統一使用，最大限度發(fā)揮資源效能，將應急資源的“單打獨斗”轉變?yōu)椤氨F取暖”，補齊了短板、形成了合力；建成了指揮調度一張圖，可快速在地圖上定位應急突發(fā)事件，根據事件定位，按照自定義半徑智能化分析事件周邊影響的人口、?；髽I(yè)、重大危險源、學(xué)校、醫院、車(chē)站等信息，快速開(kāi)展多維度研判分析和應急救援處置，實(shí)現了實(shí)時(shí)監控、遠程調度、集中指揮、精準救援，形成了應急救援的“智慧大腦”。
強化探索實(shí)踐?信息化護航安全生產(chǎn)和防災減災
目前，勉縣依托縣大數據服務(wù)中心綜合網(wǎng)格化監管平臺，建立了安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監管體制機制，積極開(kāi)展企業(yè)基礎信息采集、分級分類(lèi)動(dòng)態(tài)監管、網(wǎng)格化安全巡查、企業(yè)安全隱患整改治理等安全監管服務(wù)管理，實(shí)現了安全生產(chǎn)重大隱患和違法行為第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間處置、第一時(shí)間立案查處，構建了“全覆蓋、全鏈條、全方位、無(wú)縫隙”的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監管責任體系。
讓預警跑在災害前是勉縣縣委、縣政府應對自然災害防范的基本要求。近年來(lái)，勉縣持續加快防災減災領(lǐng)域科技信息化建設應用，最大力度實(shí)現自然災害從傳統治理到現代“智”理的轉變，從根本上降低風(fēng)險。該縣大數據服務(wù)中心接入了氣象信息、水文信息、地質(zhì)災害監測和森林火險等巡查監測監控視頻100多路，采集全縣地災隱患點(diǎn)數據200余條、大中小型水庫、河道、雨量站數據500余條，一旦出現險情，縣指揮部可以直接連線(xiàn)鄉鎮（街道）進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)調度，保證防汛搶險、抗洪救災等各項指揮調度指令第一時(shí)間傳遞到村（組）、第一時(shí)間傳遞到戶(hù)到人，鄉鎮（街道）及時(shí)把災情、險情、汛情、水情等實(shí)時(shí)情況回傳縣指揮部，為各類(lèi)決策提供第一手信息，數字賦能、智慧護航防災減災工作。
